序号

权力名称

权力类别

责任主体

设定依据

责任事项

追责情形及依据

办理基本流程（权力运行基本程序）

相关目录

备注

1

对企业投资项目核准和备案的监管 

行政监督检查

通辽市发展和改革委员会（通辽市粮食和物资储备局）

1.《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）第十六条  核准机关、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门应当加强事中事后监管，按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施的监督检查。企业应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。2.《企业投资项目核准和备案管理办法 》（国家发展改革委令2017年第2号）第四十六条  项目核准和备案机关、行业管理、城乡规划（建设）、国家安全、国土（海洋）资源、环境保护、节能审查、金融监管、安全生产监管、审计等部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，依法加强对项目的事中事后监管。第四十七条  各级地方政府有关部门应按照相关法律法规及职责分工，加强对本行政区域内项目的监督检查，发现违法违规行为的，应当依法予以处理，并通过在线平台登记相关违法违规信息。第五十条 项目单位应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。项目开工前，项目单位应当登录在线平台报备项目开工基本信息。项目开工后，项目单位应当按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。第五十一条 项目单位有下列行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台：（一）应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的；（二）提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关，或者已备案项目信息变更未告知备案机关的；（三）违反法律法规擅自开工建设的；（四）不按照批准内容组织实施的；（五）项目单位未按本办法第五十条规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的；（六）其他违法违规行为。3.《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令2018年第14号）第三条 项目事中事后监管是指各级发展改革部门对项目开工前是否依法取得核准批复文件或者办理备案手续，并在开工后是否按照核准批复文件或者备案内容进行建设的监督管理。

1.监督检查责任：检查或接受投诉举报发现案由，应及时登记并请示领导确定检查方法，按照领导批示组织人员开展调查。不少于两名的行政执法人员按照监督检查程序，在规定的时限内对违法行为进行调查，严格认真填写所涉法律文书。 2.结果处理责任： ①提出监督检查报告。内容包括：被检查对象名称、检查日期、检查原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。 ②发现违法行为应立案，并组织调查。 ③检查发现问题不属于本部门管辖，依照职能分工移交有关部门。 ④将监督检查报告及相关资料归档。 3.通知责任： 将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 
一、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国节能法>办法》（内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议） 第五十六条 管理节能工作的部门和行业管理部门的工作人员有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）未按规定进行固定资产投资项目节能审查的； （二）未依法进行节能审查或者对未通过节能审查的固定资产投资项目予以批准或者核准建设的； （三）指定固定资产投资项目的节能评估机构进行节能评估的； （四）未依法实施监督检查和行政处罚的； （五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。 二、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委第44号令） 第十三条第四款 负责审批政府投资项目的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的项目，违反本办法规定予以批准的，依法给予处分。

告知权力义务→进行检查→告知检查结果→事后监管

2

对建设单位固定资产投资项目节能审查的监管

行政监督检查

通辽市发展和改革委员会（通辽市粮食和物资储备局）

《企业投资项目核准和备案管理办法》第四十七条  各级地方政府有关部门应按照相关法律法规及职责分工，加强对本行政区域内项目的监督检查，发现违法违规行为的，应当依法予以处理，并通过在线平台登记相关违法违规信息。第五十条 项目单位应当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息。项目开工前，项目单位应当登录在线平台报备项目开工基本信息。项目开工后，项目单位应当按年度在线报备项目建设动态进度基本信息。项目竣工验收后，项目单位应当在线报备项目竣工基本信息。第五十一条 项目单位有下列行为之一的，相关信息列入项目异常信用记录，并纳入全国信用信息共享平台：（一）应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的；（二）提供虚假项目核准或备案信息，或者未依法将项目信息告知备案机关，或者已备案项目信息变更未告知备案机关的；（三）违反法律法规擅自开工建设的；（四）不按照批准内容组织实施的；（五）项目单位未按本办法第五十条规定报送项目开工建设、建设进度、竣工等基本信息，或者报送虚假信息的；（六）其他违法违规行为。3.《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展改革委令2018年第14号）第三条 项目事中事后监管是指各级发展改革部门对项目开工前是否依法取得核准批复文件或者办理备案手续，并在开工后是否按照核准批复文件或者备案内容进行建设的监督管理。

1．受理责任：公示依法应当提交的材料；一次性告知补正材料；依法受理或不予受理（不予受理应当告知理由）。 2．审查责任：委托有关机构对项目建设单位提交的项目节能评估文件进行评审，根据评审机构形成的评审意见，依法对项目节能评估文件进行审查。3．决定责任：作出决定（不予行政许可的应当告知理由）；按时办结。4．送达责任：制发送达项目审查意见或节能登记备案表；信息公开。5．监管责任：在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，加强对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。6．其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《企业投资项目核准和备案管理办法》国家发改委2017年第2号令。第五十二条 项目核准、备案机关有下列情形之一的，由其上级行政机关责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员由有关单位和部门依纪依法给予处分： （一）超越法定职权予以核准或备案的； （二）对不符合法定条件的项目予以核准的； （三）对符合法定条件的项目不予核准的； （四）擅自增减核准审查条件的，或者以备案名义变相审批、核准的； （五）不在法定期限内作出核准决定的； （六）不依法履行监管职责或者监督不力，造成严重后果的。 第五十三条 项目核准、备案机关及其工作人员，以及其他相关部门及其工作人员，在项目核准、备案以及相关审批手续办理过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第五十四条 项目核准、备案机关，以及国土（海洋）资源、城乡规划、水行政管理、环境保护、节能审查、安全监管、建设等部门违反相关法律法规规定，未依法履行监管职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

告知权力义务→进行检查→告知检查结果→事后监管

3

对重点用能单位的监管

行政监督检查

通辽市发展和改革委员会（通辽市粮食和物资储备局）

1.《中华人民共和国节约能源法》第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位，管理节能工作的部门应当开展现场调查，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并提出书面整改要求，限期整改。2.《节能监察办法》（国家发展改革委令第33号） 第三条 国家发展和改革委员会负责全国节能监察工作的统筹协调和指导。县级以上地方人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内节能监察工作的统筹协调和指导。第十一条 节能监察机构依照授权或者委托，具体实施节能监察工作。

1.监督检查责任：检查或接受投诉举报发现案由，应及时登记并请示领导确定检查方法，按照领导批示组织人员开展调查。不少于两名的行政执法人员按照监督检查程序，在规定的时限内对违法行为进行调查，严格认真填写所涉法律文书。 2.结果处理责任： ①提出监督检查报告。内容包括：被检查对象名称、检查日期、检查原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。 ②发现违法行为应立案，并组织调查。 ③检查发现问题不属于本部门管辖，依照职能分工移交有关部门。 ④将监督检查报告及相关资料归档。 3.通知责任： 将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《中华人民共和国节约能源法》第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。第三十五条　建筑工程的建设、设计、施工和监理单位应当遵守建筑节能标准。不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设；已经开工建设的，应当责令停止施工、限期改正；已经建成的，不得销售或者使用。建设主管部门应当加强对在建建筑工程执行建筑节能标准情况的监督检查。

告知权力义务→进行检查→告知检查结果→事后监管

4

对粮食收购资格的监管

行政监督检查

通辽市发展和改革委员会（通辽市粮食和物资储备局）

《粮食流通管理条例》第三十四条：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。粮食行政管理部门应当根据国家要求对粮食收购资格进行核查。

1.监督检查责任：检查或接受投诉举报发现案由，应及时登记并请示领导确定检查方法，按照领导批示组织人员开展调查。不少于两名的行政执法人员按照监督检查程序，在规定的时限内对违法行为进行调查，严格认真填写所涉法律文书。 2.结果处理责任： ①提出监督检查报告。内容包括：被检查对象名称、检查日期、检查原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。 ②发现违法行为应立案，并组织调查。 ③检查发现问题不属于本部门管辖，依照职能分工移交有关部门。 ④将监督检查报告及相关资料归档。 3.通知责任： 将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《粮食流通管理条例》第五十条规定，监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分，违反法定的监督检查程序的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

告知权力义务→进行检查→告知检查结果→事后监管

5

对其他中央事权粮食的监管

行政监督检查

通辽市发展和改革委员会（通辽市粮食和物资储备局）

 《粮食流通管理条例》第三十四条：粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。    《国家粮食和物资储备局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条：国家粮食和物资储备局负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查。

1.监督检查责任：检查或接受投诉举报发现案由，应及时登记并请示领导确定检查方法，按照领导批示组织人员开展调查。不少于两名的行政执法人员按照监督检查程序，在规定的时限内对违法行为进行调查，严格认真填写所涉法律文书。 2.结果处理责任： ①提出监督检查报告。内容包括：被检查对象名称、检查日期、检查原因、项目、发现的主要问题、处理意见等。 ②发现违法行为应立案，并组织调查。 ③检查发现问题不属于本部门管辖，依照职能分工移交有关部门。 ④将监督检查报告及相关资料归档。 3.通知责任： 将监督检查结果、处理意见或建议通知被检查对象。 4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1.《粮食流通管理条例》第五十条规定，监督检查人员违反本条例规定，非法干预粮食经营者正常经营活动的，依法给予行政处分，违反法定的监督检查程序的；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

告知权力义务→进行检查→告知检查结果→事后监管

序号

权力名称

权力类别

责任主体

设定依据

责任事项

追责情形及依据

办理基本流程（权力运行基本程序）

相关目录

备注

1

政府采购投诉处理

行政裁决

通辽市财政局

【法律】《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正本）
第五十五条  质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
第五十六条  政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
第五十七条  政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。
第五十八条  投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

1.申请责任：质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。
2.受理责任：收到投诉材料后，5个工作日内进行审查，审查后按照下列情况处理：（一）投诉书内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十八条规定的，在5个工作日内一次性书面通知投诉人补正。（二）投诉不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条规定的，在3个工作日内书面告知投诉人不予受理，并说明理由。（三）投诉不属于本部门管辖的，在3个工作日内书面告知投诉人向有管辖权的部门提起投诉。（四）投诉符合《政府采购质疑和投诉办法》第十八条、第十九条规定的，自收到投诉书之日起即为受理。
3.审查责任：财政部门处理投诉事项原则上采用书面审查的方式。财政部门认为有必要时，可以进行调查取证和组织质证。                                                   
4.处理决定责任：财政部门应当自收到投诉之日起30个工作日内对投诉事项作出处理决定。
5.送达责任：投诉处理决定书，参照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定执行。
6.公告责任：投诉处理结果应当在省级以上财政部门制定的政府采购信息发布媒体上公告。

《政府采购法》第八十一条：政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
《政府采购法实施条例》第七十七条：财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

 申请→受理→审查→处理决定→送达→公告

2

对政府采购代理机构监督检查

行政监督检查

通辽市财政局

【法律】《中华人民共和国政府采购法》（2014年修正本）
第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。监督检查的主要内容是：（一）有关政府采购的法律、行政法规的执行情况；（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况；（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。

通知检查责任：财政部门成立检查工作组，向被检查单位送达检查通知；
进行检查责任：检查组对被检查单位提供的资料进行书面审查，对照检查指标体系初步掌握采购项目的操作执行情况，编制工作底稿；结合书面审查发现的问题，检查工作组进一步到被检查单位实施现场检查，与被检查单位沟通，并签字盖章确认工作底稿。
处理处罚责任：财政部门对检查中发现的采购人、政府采购代理机构和评审专家的违法线索进行延伸检查，对查实的违法违规行为依法作出处理处罚，对国家公职人员涉嫌违纪的行为移交纪检监察部门处理。根据政府采购项目同级监管的原则，各旗县市区财政部门依据法律法规作出处理处罚，并将处理处罚信息汇总上报市财政局。
告知检查结果：对被检查单位下达政府采购监督检查通报文件。

《政府采购法》第八十条：政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
《政府采购法实施条例》第七十七条：财政部门在履行政府采购监督管理职责中违反政府采购法和本条例规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。

通知检查→进行检查→处理处罚→告知检查结果

序号

权力名称

权力类别

责任主体

设定依据

责任事项

追责情形及依据

办理基本流程（权力运行基本程序）

相关目录

备注

1

对房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动的监督管理

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【行政法规】《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标监督管理办法》
第三条  县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工招标投标活动的监督管理。具体的监督管理工作，可以委托工程招标投标监督管理机构负责实施。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《中华人民共和国建筑法》第六十八条　在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，分别处以罚款。没收贿赂的财物，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。《中华人民共和国招标投标法》第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。

审查→决定→结果处理→信息公开

2

对建筑工程设计招标投标的监督管理

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部令2017年第33号）
第三条　国务院住房城乡建设主管部门依法对全国建筑工程设计招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法对本行政区域内建筑工程设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《建筑工程设计招标投标管理办法》第三十六条　住房城乡建设主管部门或者有关职能部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

审查→决定→结果处理→信息公开

3

对电子招标投标监督管理

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《电子招标投标办法》（2013年八部委第20号令）
第四条  各级地方人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工，对电子招标投标活动实施监督，依法查处电子招标投标活动中的违法行为。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《电子招标投标办法》第六十条  有关行政监督部门及其工作人员不履行职责，或者利用职务便利非法干涉电子招标投标活动的，依照有关法律法规处理。

审查→决定→结果处理→信息公开

4

对评标委员会和评标活动实施监督

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《评标委员会和评标方法暂行规定》（2001年七部委第12号令）
第六条  评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工，对评标活动实施监督。依法查处评标活动中的违法行为。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《中华人民共和国招标投标法》第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十九条项 目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条 国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；
（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；
（三）以其他方式非法干涉招标投标活动。

审查→决定→结果处理→信息公开

5

对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（2013年八部委2号令）
第六条  各级发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务、广电、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发[2000]34号）和各地规定的职责分工，对工程建设项目勘察设计招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《中华人民共和国招标投标法》第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十九条项 目审批、核准部门不依法审批、核准项目招标范围、招标方式、招标组织形式的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
有关行政监督部门不依法履行职责，对违反招标投标法和本条例规定的行为不依法查处，或者不按照规定处理投诉、不依法公告对招标投标当事人违法行为的行政处理决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
项目审批、核准部门和有关行政监督部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十条 国家工作人员利用职务便利，以直接或者间接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招标投标活动，有下列情形之一的，依法给予记过或者记大过处分；情节严重的，依法给予降级或者撤职处分；情节特别严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）要求对依法必须进行招标的项目不招标，或者要求对依法应当公开招标的项目不公开招标；
（二）要求评标委员会成员或者招标人以其指定的投标人作为中标候选人或者中标人，或者以其他方式非法干涉评标活动，影响中标结果；
（三）以其他方式非法干涉招标投标活动。

审查→决定→结果处理→信息公开

6

工程建设项目招标投标活动投诉处理

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（2004年七部委第11号令）
第四条  各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业(通信、电子)等招标投标活动行政监督部门，依照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见的通知》(国办发[2000]34号)和地方各级人民政府规定的职责分工，受理投诉并依法做出处理决定。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十七条 行政监督部门工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，对投诉人打击报复的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

审查→决定→结果处理→信息公开

7

对工程建设项目货物招标投标活动实施监督

行政监督检查

通辽市住房和城乡建设局（通辽市人民防空办公室）

1.【部委规章】《工程建设项目货物招标投标办法》（2005年七部委27号令）
第六条  各级发展改革、建设、铁道、交通、信息产业、水利、民航等部门依照国务院和地方各级人民政府关于工程建设项目行政监督的职责分工，对工程建设项目中所包括的货物招标投标活动实施监督，依法查处货物招标投标活动中的违法行为。

1.监督检查责任：监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权利和应当履行的法定义务； 
2.现场核查责任：现场核查并制作现场检查勘验笔录，交当事人确认签字；
 3.告知检查结果责任：发现被检查人存在违反法律规定的违法行为，进一步调查取证后按照相关规定责令改正或予以处罚。
4.信息公开责任：监督检查结果及时准确的予以公开。

《中华人民共和国招标投标法》第六十三条对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。

审查→决定→结果处理→信息公开

序号

权力名称

权力类别

责任主体

设定依据

责任事项

追责情形及依据

办理基本流程（权力运行基本程序）

相关目录

备注

公路工程建设项目招投标活动的监督及备案工作

其他权力

通辽市交通运输局

【法律】《中华人民共和国招标投标法》(主席令第21号）第七条:招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
【部委规章】《公路工程建设项目招标投标管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)第十七条 招标人应当按照省级人民政府交
通运输主管部门的规定,将资格预审文件及其澄清、修改，招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案;
第五十五条 依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案等的规定。

1.申请责任:(一）申请书(表）的审查标准申请人应如实填写各项内容，对提交材料的真实性、完整性负责,不得虚构、伪造或编造事实;文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印,做到字迹清楚、文字规范、文面整洁，不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确;申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制;
相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
(二）证明文件等复印件的审查标准
其他各项提交的材料应使用国际标准A4型纸打印、复印或按照A4型纸的规格装订;“证明文件”、“身份证复印件”等均为复印件,经申请人签名确认并注明日期,受理人员应现场核对复印件与原件是否一致;
申请个人或单位提供的材料应齐全并符合法定形式文书应使用钢笔和能够长期保持字迹的墨水填写或打印，做到字迹清楚、文字规范、文面整洁,不得涂改。文书设定的栏目，应逐项填写完整、准确;
申请材料中的表格应使用国际标准A4或A3型纸对开正面印制;
相关申请表格应由申请相对人、申请单位填写并本人签名、加盖单位公章,没有单位印章的,应由其单位负责人签名。
2.受理责任:公示公路建设项目竣工验收应当提交的材料，一次性告知补正材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由).
3.审查责任:根据具体要求,审查申请人提交的公路建设项目竣工验收申请材料。
4.决定责任:作出行政许可或者不予行政许可决定，法定告知(不予许可的应当书面告知理由)5.送达责任:准予许可的，制发许可文件，送达并信息公开。

1.对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊
2.滥用职权或者玩忽职守。
3.构成犯罪的，依法追究刑事责任;
4不构成犯罪的，依法给予行政处分。
《公务员法》第十七章第一百零四条 公务员主管部门的工作人员，违反本法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予处分。
【法律】《中华人民共和国招标投标法》（主席令第21号）第七条:招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活
动中的违法行为。
【部委规章】《公路工程建设项目招标投标管理办法》(中华人民共和国交通运输部令2015年第24号)第十七条 招标人应当按照省级人民政府交通运输主管部门的规定，将资格预审文件及其澄清、修改,招标文件及其澄清、修改报相应的交通运输主管部门备案;第五十五条：依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内,将招标投标情况的书面报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案等的规定。

申请→受理→审查→决定→送达→

三级五同

序号

权力名称

权力类别

责任主体

设定依据

责任事项

追责情形及依据

办理基本流程（权力运行基本程序）

相关目录

备注

1

国有土地使用权出让审批

行政许可

通辽市自然资源局

1.【法律】《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正本）第十二条 土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。
2.【法律】《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正本） 第五十三条　经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府自然资源主管部门提出建设用地申请，经自然资源主管部门审查，报本级人民政府批准。第五十四条　建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。
3.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》（2012年修正）第四十一条  以出让、租赁、作价出资或者入股等有偿使用方式使用国有土地的，按照下列规定办理：（一）土地使用者提出申请，选择土地有偿使用方式；（二）进行土地价格评估；（三）旗县以上土地行政主管部门与土地使用者签订土地有偿使用合同；（四）旗县级以上人民政府审批；（五）土地使用者依法申请土地登记，土地登记机关核发土地证书。
划拨土地使用权依法以转让、出租、抵押等形式交易的，按照前款规定办理土地有偿使用手续。

1.受理责任:申请单位或个人提交的材料，一次性告知补正材料，依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查责任:对申请材料进行审查、提出审查意见。
3.决定责任:作出批准或者不予批准决定，法定告知（不予批准的要说明理由并告知享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利）。
4.监管责任：用地单位是否按规定签订土地出让合同和按约定的时间缴纳土地价款及开工、峻工，并定期对土地进行动态巡查。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

《土地管理法》第八十四条:自然资源主管部门、农业农村主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

申请→受理→审查→决定→送达

国有土地使用权出让审批